Национальная система подтверждения ожидания товаров (СПОТ) – рекомендации для заявителя

СПОТ начала функционировать с 01.06.2026 в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации из других государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) автомобильным транспортом. Иные виды транспорта могут быть включены в Систему по решению Правительства РФ, но не ранее 2027 года.

При этом товары, следующие из третьих стран транзитом через страны ЕАЭС и не выпущенные для внутреннего потребления на территории транзитного государства-члена ЕАЭС, сохраняют статус иностранного товара на всем протяжении маршрута до момента завершения таможенной процедуры для внутреннего потребления в РФ и не попадают под регулирование СПОТ.

Концепция СПОТ и план мероприятий по её внедрению утверждены распоряжением Правительства России от 10.11.2025 N 3213-р.

С 17.04.2026 вступил в силу основной документ, который устанавливает правовые и организационные основы СПОТ - Федеральный закон от 17.04.2026 N 101-ФЗ "О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На сайте ФНС России создан специальный раздел, посвященный СПОТ.

Письмом от 01.07.2026 № 27-01-24/56718 Минфин России направил специальную брошюру, разъясняющую ключевые аспекты работы системы, для использования в работе с бизнес-объединениями государств - членов ЕАЭС. Также выпущено письмо ФНС России от 01.07.2026 № ЕА-26-15/1108@, где приведены ответы на наиболее частые вопросы по СПОТ.

Участники СПОТ и базовые инструменты

Участниками СПОТ являются:

1. Заявители: импортеры – российские организации и ИП, приобретающие товары в ЕАЭС, а также поверенные, комиссионеры и агенты указанных выше лиц, в дальнейшем представляющие декларации по косвенным налогам в связи с ввозом товаров из стран ЕАЭС, независимо:

   • от целей приобретения и использования товаров (для реализации, использования для собственных нужд, переработки, проведения презентаций, испытания и т. д.);
   • от обязанности уплаты НДС и акцизов в отношении ввозимых товаров;

2. Перевозчики – лица, осуществляющие перевозку (транспортировку) товаров;

3. Оператор СПОТ – ФНС России;

4. Контролирующий орган – ФТС России.

В своей основе СПОТ содержит следующие базовые инструменты:

• документ о предстоящей поставке (далее – ДОПП), оформляемый российским получателем (импортером) товаров, применяемый в целях исключения использования в качестве получателей товаров лиц, не существующих и (или) прекративших свою деятельность, либо лиц, которые в реальности не приобретают товаров и не ожидают их поставки;

• обеспечительный платеж, вносимый в сумме, равной величине косвенных налогов, подлежащих уплате в отношении товаров.

Этапы СПОТ

СПОТ можно условно разделить на 3 этапа:

1) до начала транспортировки товара на территорию РФ;

2) в момент ввоза товаров из стран ЕАЭС на территорию России;

3) по факту доставки товаров покупателю (заявителю).

На каждом из них, у каждого из участников есть определенные обязанности, неисполнение которых может стать основанием для недопуска товаров в Россию или отказа в возврате обеспечительного платежа.

Рассмотрим подробно, что же нужно делать участникам на каждом из этапов СПОТ для того, чтобы товар успешно и своевременно был ввезен на территорию РФ из стран ЕАЭС.

До начала транспортировки товара на территорию РФ

Заявитель:

1. Формирует и представляет ДОПП за 2 календарных дня до ввоза (пересечения границы автомобилем), а по товарам, в отношении которых не вносится ОП - не позднее 4-х часов до момента ввоза, оператору СПОТ (ФНС России) в электронном виде через:

   • ЛК импортера на сайте ФНС России (интегрирован с ЛКН);

   или

   • оператора ЭДО по ТКС.

   При этом ДОПП подписывается только УКЭП.

2. Не менее, чем за 2 календарных дня до ввоза товаров уплачивает обеспечительный платеж (ОП), равный сумме будущих налоговых платежей (НДС и акцизов).

   Если ОП будет внесен в сумме, меньшей, чем указано в ДОПП, то формирование QR-кода откладывается до поступления средств в полной сумме.

   При определении стоимости товара в иностранной валюте для целей определения суммы ОП пересчет производится по курсу ЦБ РФ, действующему на день, предшествующий дате регистрации ДОПП.

   Например, ДОПП зарегистрирован 03.07.2026. Следовательно, сумма ОП по товарам, стоимость которых выражена в иностранной валюте, рассчитывается по курсу ЦБ РФ, действующему на 02.07.2026

3. В режиме реального времени, но не позднее 24 часов необходимо направить извещение при получении от оператора СПОТ квитанции:

   • о присвоении статуса ДОПП;

   • о присвоении РНПТ в случае импорта товаров, подлежащих прослеживаемости, или уведомления об отказе в приеме ДОПП, необходимо направить извещение о получении электронного документа.

4. Передает QR-код перевозчику (водителю, экспедитору) или поставщику до пересечения государственной границы РФ любым доступным для заявителя способом:

   • лично или через продавца;

   • по электронной почте;

   • сообщения в мессенджере и т.д.

   Срок, до которого должна быть осуществлена передача QR-кода, а также способ его передачи, следует закрепить в договоре.

   В интересах заявителя обеспечить передачу QR-кода лицу, который осуществляет перевозку товаров.

   Без QR-кода товар не подлежит ввозу на территорию РФ.

   При этом у QR кода нет срока действия.

   В случае замены ТС новый QR код не требуется, достаточно изменить в системе транспортное средство на актуальное, без создания нового документа о предстоящей поставке товаров (ДОПП). При этом в случае перевозки одной товарной партии несколькими транспортными средствами необходимо обеспечить наличие QR кода на каждое транспортное средство.

В свою очередь ФНС (оператор СПОТ):

По факту получения ДОПП и уплаты ОП:

1) осуществляет проверку документа и регистрирует его;

2) резервирует суммы ОП в размере, указанном в ДОПП;

3) присваивает и:

• размещает QR-код в сервисе заявителя;

• если ДОПП был направлен по ТКС - направляет заявителю квитанцию с уникальным номером и QR-кодом;

4) передает сведения из ДОПП ФТС России.

QR-код формируется и присваивается не позднее 1-го рабочего дня со дня присвоения ДОПП идентификатора и внесении обеспечительного платежа (при условии, что заявитель не освобожден от его уплаты).

При этом перевозчику ФНС рекомендует до начала транспортировки товаров:

• удостовериться в наличии QR-кода по каждому поставщику товара. При отсутствии обратиться к заказчику транспортной услуги;

• проверить нахождение ДОПП в статусе, необходимом для ввоза товаров - должен быть указан статус "Обеспечен". Для этого нужно отсканировать QR-код и проверить его через публичный Сервис проверки по ссылке>> После сканирования QR-кода выводится ограниченный перечень информации. Целевое значение статуса ДОПП с присвоенным QR-кодом.

При наличии иного статуса необходимо обратиться к заказчику транспортной услуги для представления корректного ДОПП и QR-кода.

Договором можно определить в течение какого времени перевозчик должен осуществить проверку и направить сообщение о результате проверки.

При ввозе товаров из стран ЕАЭС, после пересечения границы России

Перевозчику по требованию таможни необходимо предъявить QR-код, по которому проверяется:

• наличие ДОПП и соответствие указанных в нем сведений сведениям в товаросопроводительных документах;

• статус ДОПП "Обеспечен".

ФТС в свою очередь осуществляет выборочный проверку, длительность которой не должна превышать 2-х часов.

Отсутствие ДОПП, некорректный статус, несоответствие сведений – основание для недопуска товаров на территорию России.

По факту доставки товаров покупателю (заявителю)

Перевозчик в срок в соответствии с договором осуществляет передачу товара и товаросопроводительные документы.

Заявитель в срок в соответствии с внутренним регламентом организации осуществляет приемку товара, его проверку и принимает товар к учету.

Далее заявитель не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров представляет декларацию по косвенным налогам.

ФНС обновила форму по КНД 1151088, порядок заполнения и формат представления декларации по косвенным налогам (НДС и акцизы). Декларация по новой форме впервые должна быть представлена за июль 2026 г., не позднее 20.08.2026.

Сведения из ДОПП указываются в Разделе 4 Декларации:

• по строке 020 Раздела 4 отражается перечень ДОПП в разрезе КБК, по которым осуществлена поставка на территорию РФ и по которым данные товары приняты к учету;

• по строке 030 Раздела 4 отражается сумма сумма ОП в части акциза или НДС по КБК, указанному по строке 010 Раздела 4, в отношении каждого ДОПП (за исключением случаев, когда сумма ОП в ДОПП указана в размере нуля).

Отметим ряд важных моментов, которые необходимо учесть заявителю:

1. Для более плавного перехода и постепенной адаптации импортеров к новой системе внесения платежей по косвенным налогам предусмотрено освобождение от уплаты обеспечительного платежа в рамках системы СПОТ.

   В настоящее время освобождение действует с 01.06. по 31.10.2026 – при ввозе товаров из Республики Беларусь, через российско-белорусский участок границы РФ, поставщиком которых являются организации или ИП, созданные (зарегистрированные) в соответствии с законодательством Республики Беларусь (постановление Правительства России от 29.05.2026 N 641, информация ФНС России от 30.05.2026).

   Также освобождение действовало с 01.06. по 30.06 2026 при ввозе товаров из Армении, Казахстана и Киргизии.

   При заполнении ДОПП в отношении импорта из Белоруссии с 01.06.2026 по 31.10.2026 указываются:

   • в графе 1Д "Особый признак заявителя" – признак "2";
   • в графе 1Е "Иной особый признак заявителя" – нормативно-правовой акт, на основании которого не вносится обеспечительный платеж – "Постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 641";
   • в графе 1.1 "Сумма обеспечительного платежа" – "0".

2. Обеспечительный платеж не вносится, если:

   • заявитель – крупнейший налогоплательщик;
   • в отношении заявителя применяется налоговый мониторинг;
   • заявитель включен в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО);
   • ввоз товаров осуществляется без уплаты налогов по правилам Договора о ЕАЭС и/или российского налогового законодательства (включая интернет-продажу физлицам);
   • заявитель – резидент СЭЗ, ОЭЗ на участках таможенной границы ЕАЭС и ввозит товары на территорию этой зоны;
   • товары перемещаются транзитом между государствами ЕАЭС через территорию России.

   При этом Правительство РФ вправе установить дополнительные критерии, по которым заявитель может быть освобождён от внесения обеспечительного платежа.

3. Обеспечительный платеж НЕ уплачивается в составе ЕНП, а вносится отдельным платежным поручением на специальный КБК: 182 1 04 03000 01 1000 110 "Обеспечительный платеж при ввозе товаров на территорию РФ с территории ЕАЭС (сумма платежа)".

4. Обеспечительный платеж в заявительном порядке может быть возвращен по следующим основаниям:

   • платеж внесен в сумме, большей, чем указано в ДОПП;
   • поставка товаров не состоялась (полностью или частично).

   Рекомендуемые форма и формат заявления размещены на сайте ФНС России (Письмо ФНС России от 28.05.2026 N КЧ-36-8/4584@).

   Возвращаемые средства будут учтены в составе ЕНП.

   При этом в последнем случае, если обеспечительный платеж был зарезервирован по ДОПП, его возврат будет возможен только по результатам камеральной проверки.

   Сумма превышения обеспечительного платежа над суммой налога, исчисленной к уплате в бюджет, подлежит отражению по строке 080 Раздела 1 декларации по косвенным налогам.

5. Налогоплательщики УСН, освобождаемые от исполнения обязанностей налогоплательщика по НДС, либо исчисляющие НДС по ставкам в размере 5% и 7%, вправе учесть в расходах суммы НДС, обязанность по уплате которых исполнена, в частности, уплаченной суммой обеспечительного платежа при ввозе товаров на территорию РФ.

6. Так как обеспечительный платеж не уплачивается в составе ЕНП, то для его учета не задействуется счет 68.90 "Расчеты по ЕНП".

   Для учета обеспечительного платежа в системе СПОТ, например, в программе 1С:Бухгалтерия 8 (начиная с версии 3.0.194.23) добавлен специальный счет 68.91 "Обеспечительный платеж при ввозе товаров из ЕАЭС". Все операции по резервированию, зачету и возврату платежей отражаются на этом счете автоматически.

   При проведении ДОПП формируется проводка:

   Дебет 68.42 Кредит 68.91 - на сумму обеспечительного платежа, зарезервированную под уплату косвенных налогов.

   При проведении документа "Списание с расчетного счета" формируется проводка:

   Дебет 68.91 Кредит 51 - на сумму обеспечительного платежа, зарезервированную под уплату косвенных налогов.

7. В настоящее время нет ответственности за нарушения, связанные с ввозом товаров без ДОПП. Ожидается, что административная ответственность за нарушения, связанные с ввозом товаров без ДОПП, будет введена в КоАП РФ во 2-м полугодии 2026 года.

8. В случае, если груз разделили на несколько транспортных средств, то в каждом транспортном средстве должен быть ДОПП, то есть 1 машина=1 ДОПП.

9. Перевозчику в отношении сборных грузов, содержащих товары нескольких поставщиков, необходимо убедиться в наличии QR-кодов по каждому поставщику. В случае отсутствия ДОПП или его необеспеченности хотя бы по одному поставщику, должностное лицо контролирующего органа СПОТ отказывает в допуске на территорию Российской Федерации товаров и транспортных средств, осуществляющих их перевозку.

10. Заявитель имеет право вносить изменения в ДОПП:

    в любые сведения - до направления заявителю визуализированной ссылки оператором СПОТ;

    • в сведения о транспортном средстве - до пересечения транспортным средством, перевозящим товары, Государственной границы Российской Федерации (например, в случае замены транспортного средства, перевозящего товар по техническим причинам).

В настоящее время Минфином России осуществляется сбор и обобщение предложений от бизнеса относительно расширения перечня полей ДОПП, корректировка которых будет возможна вплоть до пересечения транспортным средством, перевозящим товары, Государственной границы РФ.